印度電信部近期以未通過(guò)安全審查為由，禁止印度運(yùn)營(yíng)商使用中國(guó)通訊設(shè)備，導(dǎo)致在印度市場(chǎng)上，所有中國(guó)企業(yè)今年一季度新合同定單幾乎為零。

　　封殺理由站不住腳

　　華為和中興印度公司有關(guān)人士告訴記者，他們從未接到印度政府關(guān)于所謂“安全問(wèn)題”的任何正式書(shū)面或口頭的溝通，還建議印度政府采納國(guó)際上第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，但印政府部門(mén)對(duì)中國(guó)企業(yè)主動(dòng)要求溝通和協(xié)商的請(qǐng)求一直采取回避做法。直到4日，印度總理辦公室才同意約見(jiàn)。這也是中國(guó)企業(yè)請(qǐng)求約見(jiàn)的印度7個(gè)部委中唯一一個(gè)。據(jù)悉，華為領(lǐng)導(dǎo)層將從國(guó)內(nèi)飛赴印度，會(huì)談?lì)A(yù)計(jì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日舉行。

　　據(jù)記者從華為印度公司了解到，從2009年12月3日起，印度政府就強(qiáng)制要求印度電信運(yùn)營(yíng)商的設(shè)備采購(gòu)合同接受印度政府電信部和內(nèi)政部不超過(guò)30個(gè)工作日的 “安全審查”。

　　最近五個(gè)月，在印度主要電信運(yùn)營(yíng)商Airtel、沃達(dá)豐、塔塔、VSNL、Loop、Uninor等的采購(gòu)合同里，中國(guó)企業(yè)的設(shè)備先后被印度電信部以不符合“安全要求”為理由拒絕批準(zhǔn)。但在相同采購(gòu)合同中，西方供應(yīng)商的設(shè)備卻被允許通過(guò)。

　　中國(guó)駐印大使館3月25日已向包括印度電信部、內(nèi)政部和總理辦公室在內(nèi)的六個(gè)相關(guān)政府部門(mén)發(fā)出了正式外交照會(huì)，對(duì)此問(wèn)題表示了嚴(yán)重關(guān)切，并要求印度政府公正透明地解決問(wèn)題，并給中國(guó)政府和企業(yè)明確回復(fù)。但時(shí)至5月6日，印度政府一直未有任何回應(yīng)。

　　媒體引用印度電信部回復(fù)總理辦公室的詢問(wèn)，稱(chēng)拒絕通過(guò)中國(guó)設(shè)備的安全審批，是基于安全原因。

　　但華為印度公司表示，印度政府所謂“安全不符合要求”的理由并不成立，原因有三：

　　首先，中國(guó)與西方廠家的設(shè)備根本架構(gòu)一樣，若對(duì)設(shè)備進(jìn)行純技術(shù)的審查，不可能出現(xiàn)西方通過(guò)中國(guó)不通過(guò)的結(jié)果。

　　其次，中國(guó)企業(yè)提供給印度市場(chǎng)的設(shè)備與提供給西方發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的設(shè)備一樣，如果在發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的技術(shù)測(cè)試，沒(méi)理由在印度通不過(guò)審查。

　　再次，中國(guó)電信企業(yè)的設(shè)備5年前開(kāi)始廣泛和大規(guī)模地服務(wù)于印度無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，事實(shí)已證明，產(chǎn)品的安全性能沒(méi)有問(wèn)題。

　　同時(shí)，據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，印度電信部“目前仍沒(méi)有一個(gè)明確清晰的對(duì)安全審查如何進(jìn)行的指導(dǎo)”，并且“印度還沒(méi)有實(shí)施安全審查的技術(shù)能力，如要建立此能力需要兩年時(shí)間”。

　　安全部門(mén)和西方公司幕后搗鬼

　　中國(guó)電信設(shè)備公司告訴記者，與以前華為等中國(guó)通訊設(shè)備公司在印度市場(chǎng)遭受的“安全門(mén)”事件類(lèi)似，這仍然是印度政府安全部門(mén)和商業(yè)利益的“大合唱”。

　　印度政治分析人士告訴記者，1962年戰(zhàn)爭(zhēng)的陰影一直沒(méi)有在印度政界散去，至今印度政府的安全機(jī)構(gòu)仍不希望中國(guó)影響力在印度擴(kuò)展。

　　值得注意的是，印度政府電腦遭中國(guó)黑客攻擊的消息也是近期印度媒體關(guān)注的熱點(diǎn)之一，網(wǎng)絡(luò)和通訊安全備受關(guān)注，這也成為內(nèi)政部對(duì)通訊設(shè)備嚴(yán)審的“正當(dāng)理由”。

　　從商業(yè)角度看，如果中國(guó)企業(yè)出局，最大的受益者是西方通信設(shè)備供應(yīng)商，即以愛(ài)立信和諾基亞-西門(mén)子為主的西方企業(yè)。中國(guó)公司表示，西方設(shè)備不僅價(jià)格高出30%，響應(yīng)和服務(wù)也不如中國(guó)快。中國(guó)電信設(shè)備公司近幾年在印增長(zhǎng)速度約為100%，保守估計(jì)占據(jù)印度電訊設(shè)備市場(chǎng)三成份額，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為能達(dá)到五成。

　　而禁止使用中國(guó)設(shè)備這幾個(gè)月，正值印度電信3G牌照拍賣(mài)，5月初拍賣(mài)結(jié)束后運(yùn)營(yíng)商們將開(kāi)始3G設(shè)備采購(gòu)，正是印度整個(gè)3G格局定型的重要時(shí)期。此次采購(gòu)將決定未來(lái)幾年的各供應(yīng)商在印度電信設(shè)備市場(chǎng)的份額和位置。

　　“在此節(jié)骨眼上發(fā)生安全審查和禁止使用中國(guó)通訊設(shè)備的狀況，不排除有西方電信廠商通過(guò)背后作用，致使印度政府在這幾個(gè)月的關(guān)鍵時(shí)刻卡住中國(guó)企業(yè)，迫使運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)向西方電信廠商，而不是原先看好的中國(guó)企業(yè)�！敝袊�(guó)公司表示。

　　中國(guó)企業(yè)難分印度3G蛋糕

　　中國(guó)公司表示，印度電信部的做法存在明顯對(duì)中國(guó)公司的歧視。首先，運(yùn)營(yíng)商被要求為中國(guó)設(shè)備供應(yīng)商和非中國(guó)供應(yīng)商分別提交安全審查申請(qǐng)，意味著安全審查從收材料階段起，就區(qū)別對(duì)待中國(guó)企業(yè)和西方企業(yè)愛(ài)立信、諾基亞西門(mén)子、阿爾卡特朗訊、思科等。

　　其次，印度電信部規(guī)定，一旦某家廠商的某一設(shè)備通過(guò)了一次安全審查，即可在未來(lái)兩年內(nèi)直接用于其他運(yùn)營(yíng)商的采購(gòu)合同，而不必再次申請(qǐng)安全審查。按目前的情況，西方廠家的設(shè)備均通過(guò)了安全審查，而中國(guó)的全部未通過(guò)，增加了印度運(yùn)營(yíng)商采購(gòu)中國(guó)設(shè)備的審批成本和不確定因素，事實(shí)上成為對(duì)中國(guó)企業(yè)的歧視做法。

　　中國(guó)公司預(yù)計(jì)，由于印度目前實(shí)際缺乏技術(shù)手段進(jìn)行“安全審查”，也沒(méi)有任何證據(jù)證明中國(guó)企業(yè)的設(shè)備有安全問(wèn)題，拖過(guò)第一輪3G合同發(fā)放后，印度政府有可能會(huì)解除限令，對(duì)本國(guó)電信市場(chǎng)以及中國(guó)政府有個(gè)交代。但若中國(guó)企業(yè)輸?shù)粲《?G頭一波市場(chǎng)的話，至少三年內(nèi)難以改變格局，后續(xù)的損失和影響難以估計(jì)。

　　也有分析指出，這種封殺中國(guó)設(shè)備的做法將增加印度運(yùn)營(yíng)商的成本，提高消費(fèi)價(jià)格，對(duì)中小運(yùn)營(yíng)商在激烈競(jìng)爭(zhēng)中的生存能力產(chǎn)生較大沖擊。

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